香洲区装备制造产业园区

• 【珠海招商】全新换装“勇士”飞行表演队相约珠海航展

  2018年7月，第十三届莫斯科航展期间，珠海市开展招商引资活动，举办中国航展及珠海航空产业推介会，促进俄罗斯航空航天企业与珠海航空产业园合作，多家俄罗斯展商表达合作意愿，俄罗斯空天军“勇士”飞行表演队也有意亮相第十二届中国航展。 一、珠海与茹科夫斯基市因航展结缘，2012年结为国际友好城市，两市在航空领域的交流合作持续深化。莫斯科航展期间，双方就延续航展友谊、拓展合作领域达成共识，为两地航空产业协同发展奠定基础。 二、俄罗斯航空航天企业自1996年参加首届中国航展以来，参展力度持续提升。2016年第十一届中国航展上，俄罗斯展团参展规模达到历史新高。2018年莫斯科航展期间，俄罗斯航空生产联合体、俄罗斯武器出口公司等多家大型企业确定参加第十二届中国航展，并提交参展订单，展现出对中国航展的高度重视。 三、俄罗斯空天军“勇士”飞行表演队换装苏-30SM战斗轰炸机后，对第十二届中国航展表达了浓厚参展意向，计划为中国观众带来更为精彩的战斗机飞行演示。同时，相关方面正积极推动苏-35、米-26、卡-32等明星机型参展，进一步丰富第十二届中国航展的参展阵容。 四、珠海市通过在莫斯科航展期间举办推介会，深挖俄罗斯企业参展潜力，旨在加强与俄罗斯航空航天企业的交流合作，推动珠海航空产业园发展。第十二届中国航展于2018年11月在珠海国际航展中心举行，此次合作将为中俄航空产业合作注入新动力，促进两国航空领域互利共赢。

  2025-07-16

• 广东珠海9家企业亮相国际服贸会 深化服务贸易合作与招商引资

  2018年中国国际服务贸易交易会在北京国际会议中心拉开帷幕，珠海市商务局组织爱浦京软件、摩天宇、金山游戏等9家重点服务贸易企业参会，通过展示产业优势、开展交流对接，积极推动服务贸易领域的招商引资与务实合作，助力珠海市服务外包产业实现高质量发展。 （一）国际服贸会搭建合作平台，珠海企业展现产业实力。本次交易会以“开放、创新、智慧、融合”为主题，聚焦科技、文化、健康、商务等重点服务领域，吸引了21个国际组织、137个国家和地区的8000家中外机构、3.6万多名客商及代表、300多位专家学者参与。珠海市代表团携软件研发、航空维修、数字文化等领域的企业集体亮相，通过展台展示、专场洽谈等形式，向全球客商推介珠海市在高端服务贸易领域的技术成果与合作机会。期间，珠海市企业与来自多个国家和地区的客商达成初步合作意向3项，涉及服务外包、技术服务等领域，为后续深化合作奠定基础。 （二）服务贸易结构持续优化，高端产业引领发展升级。近年来，珠海市服务贸易产业呈现结构优化、质量提升的良好态势，高端生产性服务外包成为增长主力。以摩天宇、格力电器为代表的实业型外贸企业，通过加大研发投入、拓展服务链条，不断提升服务内容在整体业务中的占比，推动生产型企业向“制造+服务”综合提供商转型。数据显示，珠海市BPO（业务流程外包）和KPO（知识流程外包）等高端生产性服务外包占全市服务外包执行金额的60%以上，产业附加值显著提高。2018年，珠海市服务外包执行金额实现大幅增长，服务贸易进出口总额规模位居广东省第五位，前三季度保持稳定增长态势，为区域经济发展注入新动能。 （三）政策引导与市场拓展并重，产业发展动能持续增强。珠海市商务局通过组织企业参加国际服贸会等高水平展会，为企业搭建对接全球市场的桥梁，助力企业拓展国际合作空间。同时，珠海市不断完善服务贸易发展政策体系，优化产业发展环境，鼓励企业在软件信息、跨境电商、文化创意等领域加大创新力度，提升服务贸易的国际化水平。随着高端服务外包产业的快速发展，珠海市正逐步形成以技术、品牌、质量为核心的服务贸易竞争新优势，为推动经济结构转型升级、实现高质量发展提供有力支撑。未来，珠海市将持续聚焦服务贸易重点领域，深化国际交流合作，进一步提升服务贸易产业规模与发展质量。

  2025-07-16

• 【珠海招商】珠海高新区与珠海电信携手共建5G产业应用示范区

  2020年，珠海高新技术产业开发区管理委员会与中国电信股份有限公司珠海分公司正式签署5G战略合作协议，双方将携手打造5G产业应用示范区，通过深化5G与多领域融合发展，优化产业生态，强化招商引资吸引力，为珠海高新区经济社会高质量发展注入新动能。 一、签约仪式彰显合作决心。签约仪式上，双方相关负责人出席活动，共同见证合作启动。珠海电信方面介绍了其5G网络建设及应用推广的阶段性成果，强调将以此次签约为契机，发挥网络资源与技术优势，深化与珠海高新区的战略合作，助力区域数字经济发展。活动由珠海高新区管委会相关负责人主持，为合作的顺利推进奠定了良好基础。 二、多元主体共筑产业生态。在仪式现场，珠海电信还与岭南大数据、工业互联网协会、高新建投、金山软件、魅族科技、派诺科技、珠海高新区人民医院、唐家社区等多家单位分别签署5G创新应用战略合作协议。这一举措标志着珠海高新区5G产业生态构建迈出实质性步伐，通过政府、企业、协会、科研机构等多元主体协同，将加速5G技术在各领域的创新应用。 三、协议内容聚焦融合发展。根据协议，双方将聚焦5G产业应用示范区建设，重点推动5G与云计算、物联网、人工智能、智慧家庭等新一代信息技术的深度融合。通过构建完善的5G产业生态，提升网络安全防护水平，优化高端产业布局，助力珠海高新区形成数字经济创新发展新优势。双方还将联合推进5G+智慧海洋、5G+智慧电网、5G+智慧园区、5G+智慧医疗等领域的应用落地，打造可复制、可推广的行业标杆项目。 四、网络建设夯实发展基础。作为新型基础设施建设的重要组成部分，5G在推动经济社会数字化、网络化、智能化转型中发挥关键作用。2020年，珠海电信积极响应珠海高新区发展需求，已完成年初制定的5G基站建设目标任务，5G网络实现核心区域全覆盖。这一成果为示范区建设提供了坚实的网络支撑，也为区域内企业数字化升级、民生服务优化及产业结构调整创造了有利条件。 此次战略合作的签署，是珠海高新区与珠海电信落实国家新基建战略的重要举措，将进一步激发区域创新活力，推动数字技术与实体经济深度融合，为珠海高新区打造成为5G产业创新高地和应用示范标杆注入强劲动力。

  2025-07-16

• 【珠海招商】粤澳跨境电商合作助力脱贫攻坚与区域联动发展

  2019年，粤澳跨境电商交流会在珠海横琴成功举办，聚焦跨境电商联动发展与扶贫攻坚双重目标。会议由广东省商务厅与澳门经济局联合主办，珠海市商务局承办，通过政策解读、经验分享及实地考察等形式，推动粤澳经贸深度合作，同时为贫困地区农产品拓宽销售渠道，实现招商引资与精准扶贫有机结合。 一、会议背景与核心议题 2019年粤澳跨境电商交流会旨在落实国家关于粤港澳大湾区建设与脱贫攻坚的战略部署。会议汇聚了四川甘孜州、新疆喀什地区、云南兰坪县、江西全南县等贫困地区代表，以及粤澳两地政府部门、企业和商协会近200人参会。核心议题包括：跨境电商助力农产品上行、粤澳贸易便利化政策创新、区域产业链协同发展等。 二、扶贫攻坚与跨境电商融合实践 贫困地区代表在会上重点介绍了本地特色农产品资源与经济发展需求。例如，新疆喀什地区依托跨境电商平台推广干果与特色手工艺品，四川甘孜州通过电商渠道销售高原农牧产品。珠海横琴新区与澳门企业联合搭建的跨境供应链体系，为贫困地区提供物流、支付等一站式解决方案，有效降低流通成本。广州海关与横琴税务部门现场解读通关退税政策，进一步优化扶贫产品跨境贸易环境。 三、粤澳合作经验与创新模式 澳门跨境说网络科技有限公司展示了中葡跨境电商平台的技术应用，通过多语言服务与葡语国家市场对接；珠海一步达供应链管理有限公司分享了粤澳仓储物流联动案例。珠海保税区重点推介了跨境电商产业园的区位优势与政策红利，吸引企业入驻。与会代表实地考察珠澳跨境工业区，了解“澳门制造+珠海仓储+内地市场”的产业链分工模式。 四、区域协同发展成效与展望 2019年，广东省跨境电商进出口规模持续扩大，澳门作为中葡商贸合作服务平台的作用进一步凸显。会议成果显示，粤澳双方在电子清关、数据互认等领域达成多项合作意向，并计划建立贫困地区产品定向采购机制。珠海横琴作为“一带一路”重要节点，通过跨境电商枢纽建设，推动粤港澳大湾区与内陆贫困地区的资源互补。 五、官方总结与长效意义 广东省商务厅在会议总结中强调，跨境电商已成为粤澳经贸合作的新引擎，既促进了大湾区国际消费中心建设，又为脱贫攻坚注入市场化动力。澳门经济局表示将深化与内地的规则衔接，支持中小企业参与跨境电商业态创新。此次交流会为后续出台《粤澳跨境电商合作备忘录》奠定了实践基础，标志着区域合作进入制度化推进阶段。

  2025-07-16

• 【投资珠海】2018年珠海市政府工作报告

  2018年1月16日在珠海市第九届人民代表大会第五次会议上市长姚奕生各位代表：我代表珠海市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东作出的重要指示批示精神为统领，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念和以人民为中心的发展思想，团结带领全市人民携手共进、攻坚克难，较好地完成了市九届人大一次会议确定的主要目标任务，经济社会发展取得积极成效，十件民生实事全部完成，各项工作再上新台阶。全市实现地区生产总值2564.73亿元、增长9.2%，增速位居全省第一;固定资产投资1662.02亿元、增长19.6%;社会消费品零售总额1128.18亿元、增长11%;规模以上工业增加值1105.62亿元、增长10.6%;实际吸收外资24.33亿美元、增长6%;外贸进出口2990.12亿元、增长8.6%;一般公共预算收入314.35亿元、增长10.4%;全体居民人均可支配收入预计为43969元、增长9.5%。一年来我们主要做了以下工作： （一）精准发力供给侧结构性改革，发展动能转换提速“去降补”工作扎实开展。去产能取得成效，国有“僵尸企业”出清重组工作全面完成，向粤东西北地区转移落户项目26个。去杠杆稳步推进，全市规模以上工业企业资产负债率64.4%，金融机构杠杆率控制在合理水平。降成本使企业获益，全年为企业降负累计超过80亿元，规模以上工业企业利润总额369.62亿元、增长24.3%。对农村电网、地下管网、水利等十个领域的薄弱环节加大投资，全年完成补短板投资251.16亿元，完成计划的142.5%。实体经济贡献率明显提升。在园区建设、招商引资、企业培育、技术改造等方面出台支持实体经济发展系列政策，启动横琴、保税、洪湾片区一体化建设，调整富山工业园管理体制，新设立智慧产业园，一批项目签约动工投产，实体经济发展活力不断增强。全市完成规模以上工业总产值4653.09亿元、增长12.9%;装备制造业增加值434.17亿元、增长13.4%;工业和建筑业对经济增长的贡献率达63.6%，比上年提高16.2个百分点。促进各类企业健康发展，产值超十亿元工业企业73家，其中超百亿元企业7家;民营经济增加值886.92亿元、增长9.1%，市属国企利润总额294亿元、增长27.5%。房地产调控取得实效。实施“限购、限贷、价格备案、限售”调控措施，投机炒房得到有效遏制。全市与房地产相关的贷款增量占各项贷款增量的39.5%、比上年下降34.4个百分点，房地产投资占固定资产投资总额的40.1%、下降6个百分点，房地产业增加值占地区生产总值的7.7%、下降1.1个百分点，经济增长正逐步摆脱对房地产的过度依赖。 （二）着力实施创新驱动发展战略，创新环境不断优化创新主体蓬勃发展。852家高新技术企业通过认定，总数突破1400家。全市完成工业技改投资194.84亿元、增长32.1%。研发机构建设加快，年主营业务收入5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖，规模以上工业企业研发机构覆盖率达37.5%，新增省级新型研发机构2家、省级以上创新平台90家，引进中德人工智能研究院、珠海中科先进技术研究院等项目。支持企业开展核心技术攻关，13个项目获省级以上重大科技项目立项。完善科技企业孵化育成体系，新增2家国家级、2家省级科技企业孵化器，5家国家级、8家省级众创空间，2家国家小微企业双创示范基地，1家全国“互联网+”双创示范基地，全市在孵企业超过1300家。创新体系逐步完善。出台粤港澳大湾区创新高地、“双自联动”、自创区建设实施方案。预计全社会研发经费支出占地区生产总值的2.5%，PCT申请量累计达1508件。每万人口发明专利拥有量50件，居全省第二。实施人才优先引进、留学人员创业资助等措施，新引进国家“千人计划”专家43名、累计达93名，均居全省地级市首位。科技金融服务能力增强，全市新增金融类企业3072家、备案创业投资企业137家、上市公司3家、“新三板”挂牌公司7家。加快知识产权强市、质量强市建设，通过国家知识产权试点城市验收，全国首个深海海洋工程装备产业知名品牌示范区成功创建。全国首批制冷设备、办公设备及耗材技术性贸易措施研究两个评议基地落地珠海。创新型经济加快成长。全市高技术制造业增加值实现306.87亿元，占规模以上工业增加值的27.8%。格力智能装备制造、泰坦新动力、云洲智能等科技型企业产值翻倍增长，丽珠医药、健帆生物、赛纳打印等一批拥有核心技术的企业发展良好，纳睿达、四维科技、光驭科技等新兴企业加快成长。格力电器获第三届中国质量奖，烽火海洋等3个项目入选国家绿色制造系统集成项目。生产性服务业发展加快，新增1家国家级、3家省级工业设计中心，6家省电子商务试点企业，11家省供应链管理试点企业。促进军民融合产业发展，大型国产水陆两栖飞机AG600首飞成功。 （三）大力推进改革开放，发展活力进一步增强改革力度持续加大。横琴自贸片区改革有新突破，新落地84项制度创新措施，9项创新措施在全省复制推广，创新跨境商事登记导办和智能办税服务模式，出台全国首部人力资本出资管理办法，搭建首个金融创新知识产权运营交易国家平台，发布首份失信商事主体联合惩戒清单。“放管服”改革继续推进，全市新承接省下放事权76项，下放市级事权44项，清理规范行政审批中介服务事项39项。建立市建设项目审批综合管理平台，56个事项实现“一门式一网式”审批。完善“互联网+政务服务”，727项行政许可事项全部进驻网厅。商事主体名称自主申报，“一照一码”登记全程电子化，“珠海易注册”开通上线，新增市场主体3.95万户、增长15.8%。27个部门合作开展诚信纳税联合激励，社会信用体系建设考核连续五年全省第一。投融资体制改革稳步推进，完成政府投资项目管理条例、建设工程招标投标管理办法修订，组建首期规模超过500亿元的珠海基金。国企改革“1+N”制度框架初步构建。区域合作逐步深化。粤港澳紧密合作示范区加快建设，横琴新注册港澳企业849家、增长72%。粤澳合作产业园16个项目开工建设，粤澳中医药科技产业园注册企业达56家。粤港澳游艇“自由行”方案获批。澳门机动车出入横琴政策受惠面扩大，横琴口岸率先启动粤澳两地牌小客车检查结果参考互认。粤澳合作发展基金落户横琴，内地首家澳门银行营业性机构开业。新签署珠澳旅游、文化等多项合作协议。珠中江阳区域紧密合作取得新进展，对口帮扶阳江的37个亿元以上工业项目动工。开放水平不断提升。制定开放引领发展、“一带一路”战略支点建设实施方案。成功举办中以科技创新投资大会、中拉国际博览会，中以加速器启动建设，中拉经贸合作园开园。在海关、边检、检验检疫等口岸联检单位支持下，国际贸易“单一窗口”建设加快，通关便利化水平进一步提升。外贸结构持续优化，对“一带一路”国家出口增长36.4%，高新技术产品进出口增长12.9%。全市新引进项目127个，北美、欧洲等5个驻外经贸代表处挂牌运作，招商网络进一步完善。全年接待游客总人数3980.69万人次，旅游总收入367.7亿元、增长16%。“海丝”论坛、中国国际马戏节、WTA超级精英赛、莫扎特国际青少年音乐周、留学生节等活动成功举办，珠海向世界展示了独特的魅力和形象。 （四）全面加快交通建设，海陆空交通体系不断完善对外交通建设有新突破。港珠澳大桥主体工程全线贯通，珠海在区域的交通地位发生历史性变化，成为唯一与港澳陆桥相连的城市。珠海机场升级改造项目开工，候机楼东指廊投入使用，在飞航线69条，旅客吞吐量达921.7万人次、增长50.3%，增速位居中南地区第一。黄茅海5万吨航道开工，珠海港神华粤电煤炭码头、北港池15万吨级升级工程完工，北粮南运海铁大通道开通，高栏港货物吞吐量突破亿吨。高铁新增7条线路，通达城市47个，乘坐高铁和城际轨道出行人数达1792.87万人次、增长32%。横琴口岸及综合交通枢纽开发项目顺利推进。市内路网建设加速推进。一批横跨东西、纵贯南北的交通项目加快建设，鹤港高速一期、珠峰大道、金琴快线、兴业快线北段动工建设，香海大桥、洪鹤大桥建设全面铺开，洪湾枢纽互通二期、白石桥建成通车，迎宾北路等4条主干道路沥青罩面铺设完成，诗僧路与南坦路衔接工程等一批珠中跨界道路加快实施。城际轨道市区至横琴段全线站点主体工程基本完工。交通拥堵治理积极施策。全市机动车保有量超过62万辆，五年来年均增长16%，交通压力不断加大。为缓解交通拥堵，新开公交线路20条，新建成公交专用道3条，更换新能源公交车400辆。完成42个道路交叉口挖潜改造，打通断头支线道路11条，完成板樟山隧道扩容工程方案设计，建成智慧交通运行管理平台和信号协调中央控制平台。完善慢行设施，引导绿色出行，绿色公共交通出行总人次增长19.4%。 （五）城市建设稳步推进，生态优势持续巩固新区新城建设有序铺开。横琴新区完成基础设施投资94.95亿元，马骝洲隧道、长湾隧道顺利贯通，横琴国贸大厦、洲际航运中心、励俊庞都广场等项目竣工。西部生态新城起步区完成基础设施投资53.72亿元，各片区土地清理进入收尾阶段，主干路网全面开工建设，已建成20条市政道路，25个公共服务项目和9个产城融合项目加快推进。高新区完成基础设施投资10.5亿元，一批市政设施、生态公园加快建设，高新区人民医院二期工程竣工验收。城市管理出台新举措。出台城市环境清理、规范、优化、提升“1+7”工作方案，依法拆除大型户外立柱广告设施190宗，整改规范交通标志3293块，优化提升工地围挡114.4公里，修复提升市政道路和立面2101处，更换灯杆1640基，综合提升绿化节点110处，修复翻新公交亭140座。洪湾、银坑、广昌等旧村改造项目动工，乐士文化区、金湾智造大街等“工改产”项目全面启用。智慧城市建设明确了总体框架及重点领域，新增4G基站3926座、光纤接入用户数19.9万户，互联网普及率达83%，在全国智慧城市评估中排名第6。生态文明建设取得新成果。获评全国首批国家生态文明建设示范市。香炉湾沙滩修复项目获评中国人居环境范例奖。完成40公里健康步道、80公里林荫道、70公里绿道、1.1万亩森林碳汇造林工程等森林城市项目建设。落实大气污染防治强化措施，淘汰黄标车1454辆，油气回收改造全部完成，加强扬尘治理，在横琴新区率先实行余泥渣土运输全密闭。建立市区镇村四级河长制，新建污水管网70公里，集中式饮用水源水质达标率100%。启动土地污染防治前期工作，开展336家重点行业企业土壤信息定性调查、393个农用地点位核实及采样。建成中信环保生物质热电一期工程。环境执法保持高压态势，开展水源保护区、“小散乱污”企业、固体废物污染防治等专项执法行动，中央环保督察交办案件全部按期办结。国内首个海洋波浪能试验项目在大万山岛启动。 （六）社会事业全面进步，民生保障不断加强底线保障水平有新提升。九项民生支出354.14亿元、增长24.7%，占一般公共预算支出的71.7%。城镇新增就业人数46923人，城镇登记失业率控制在2.26%。低保标准提高到每人每月896元，农村五保集中和分散供养标准达到每人每年22260元和18929元，特困人员基本生活标准达到低保标准的1.6倍。为17000多名残疾人提供每人每年1920元到2640元的生活津贴。城乡居民月人均养老金提高到519元，基本医疗保险年度财政补贴提高到510元，医疗保险年度最高支付限额提高到72万元。生育保险和基本医疗保险在全国率先合并实施。超额完成省政府下达住房保障工作任务，新开工棚户区改造住房2863套，基本建成棚户区改造住房和公共租赁住房2260套。住房公积金异地转移实现“全国漫游”，缴存覆盖率全省第一。市中心粮库一期、市食品检测中心建成使用。公共服务体系建设有新进步。教育事业加快发展，中大附中、中大附小、礼和小学、斗门区实验二小建成使用，珠海中学开工建设，市技师学院新校址项目顺利实施，中山大学海洋科学学院楼、多学科交叉平台楼等基建项目启动，北师大珠海分校向北师大珠海校区转型。医疗卫生事业均衡发展，狠抓市妇幼保健院异地新建、市慢性病防治中心等项目进度，市精神卫生专科住院部建成使用，金湾中心医院正式运营，翠香、湾仔等社区养老服务中心投入使用。医药体制改革深化，全面取消公立医院药品加成，在省内率先推进药品和医用耗材配送改革。文体事业繁荣发展，建成7个市民艺术中心、12个社区体育公园、316家“数字农家书屋”，全国帆船帆板锦标赛、广东旅游文化节、广东群众音乐舞蹈花会、南粤古驿道骑行、国内首届市级应急救援运动会等活动成功举办。引导社会组织有序参与社会治理，社会福利与慈善事业加快发展。平安珠海建设深入推进，110违法犯罪警情下降4.1%。社会大局持续稳定，未发生重特大生产安全事故。新农村建设有新成效。落实农村人居环境综合整治三年行动计划，完成一批路灯照明、污水处理、农田水利、厕所改造等设施建设。发展特色生态农业，白蕉海鲈获评中国百强农产品区域公用品牌，岭南大地度假区获批全国首批田园综合体试点，斗门镇获评全国特色小镇，斗门区获评全国休闲农业和乡村旅游示范区。对4131户、7402人的农村低收入群体开展精准帮扶，启动572户住房改善工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。脱贫攻坚有力推进。认真落实中央和省交办的扶贫任务。精准扶贫阳江市、茂名市211个贫困村，建设特色产业基地133个。开展对口云南怒江州扶贫协作项目30个。积极实施对口支援四川甘孜州稻城县和理塘县、西藏林芝市米林县及米林农场、重庆巫山县等藏区库区工作。一年来，我们进一步加强政府自身建设，改进机关作风，提升行政效能，激励广大干部勇于担当、积极作为。持续推进廉洁政府建设，落实政府部门党组(党委)主体责任，强化廉政风险防控，加强审计结果运用。推进法治政府建设，提请市人大审议法规草案2部、制定政府规章6部，实现政府法律顾问聘任全覆盖，获评依法行政全省优秀城市。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理市人大建议119件和市政协提案359件。双拥、民族、宗教、对台、侨务、统计、人防、气象、档案、仲裁、地方志、司法行政、政务公开、海防打私等工作取得新成效。各位代表，2017年8月，强台风“天鸽”正面袭击珠海，面对有气象记录以来最大的台风灾害，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民万众一心、守望相助、不畏艰难、顽强奋战，迅速恢复了生产生活秩序，充分展现了珠海人民的文明素质，体现了大家对这座城市的热爱、对政府工作的大力支持。过去一年的成绩来之不易，这是全市人民共同奋斗的结果。我代表市政府，向为珠海建设发展付出辛勤劳动的全市人民，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向关心支持珠海发展的中央和省驻珠单位、驻珠部队、省直部门、兄弟城市、港澳台同胞和国际友人表示衷心的感谢!同时，我们清醒地看到，相对于广大市民日益增长的美好生活需要，珠海市发展不平衡不充分的矛盾还比较突出，政府工作还存在不少问题和不足。一是实体经济基础比较薄弱，产业龙头项目偏少、掌握核心技术的企业偏少，产业结构调整和新动能培育任务艰巨。二是东西之间、城乡之间、陆海之间发展差距较大，城市框架尚未完全拉开，西部地区和海岛公共配套建设相对滞后，建成区旧厂房、城中村、老旧社区等有待改造提升。三是社会民生事业存在短板，公办优质学位相对不足、中心城区交通拥堵、城市精细化管理水平不高等群众强烈关注的问题，还未能有效解决。四是特区开拓创新的锐气有所弱化，部分干部存在“小富即安”的心态，少数干部存在精神懈怠和不担当、不作为现象。对此，我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识和进取意识，采取有效措施，切实加快解决。 二、2018年工作部署2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为谱写新时代珠海改革发展新篇章指明了方向。随着“一带一路”、大湾区、自贸区、自创区建设等国家政策优势交汇叠加，特别是港珠澳大桥建成通车，珠海历史性地站在了粤港澳大湾区的中心连接点，作为广东省副中心和珠江西岸核心城市，珠海的战略地位更加凸显。我国经济发展进入新时代，珠海建市以来形成的生态环境、产业品质、城市格局、市场环境等优势，为推动高质量发展奠定了坚实基础。当前，国家和省对珠海寄予厚望，外界普遍看好珠海发展，全市人民对未来充满期待。面对十九大提出的新使命新任务，大桥通车后的新机遇新挑战，人民群众对美好生活的新期待新要求，政府工作要有新气象，更要有新作为。要结合“大学习、深调研、真落实”活动，更加自觉地落实中央、省和市委的决策部署，更加准确地认识和把握市情，更加主动地谋划和推动改革发展。各项工作都要坚持高标准，跟最好的比，向最好的学，为人民群众创造更有品质的生活。做好2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，贯彻落实省委十二届二次、三次全会和市委八届三次、四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，贯彻高质量发展的要求，深入实施创新驱动和开放引领“两大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更加注重强化在大湾区中的交通枢纽功能，更加注重发挥横琴和西部生态新区的发展潜力，更加注重增强人民群众的获得感，进一步提升经济质量和城市品质，以优异成绩迎接改革开放40周年。建议2018年经济社会发展的预期目标和约束性指标为：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长11%;固定资产投资增长18%;外贸进出口保持正增长;一般公共预算收入增长9%;居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格涨幅、城镇登记失业率均控制在3%以内;节能减排降碳和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。围绕上述发展目标，重点安排以下工作： （一）深化供给侧结构性改革，进一步提升经济发展质量推进“破、立、降”各项工作。破除无效供给，巩固国有“僵尸企业”出清成果，推动非国有“僵尸企业”年底前实现市场出清。着力培育新动能，出台实施现代产业体系规划。大力降成本，全年为企业减负60亿元。坚持精明增长，清理闲置用地，督促供地两年以上的36个未开工项目明确开工时间，推动近两年供地的160个工业项目如期动工。提升产业存量，继续开展“十百千”工业企业梯度培育。启动新一轮技改三年行动计划，推动260家规模以上工业企业实施技术改造。做大产业增量，加强招商引资工作，完善商务、规划、国土等部门联动的招商机制，更加注重引进项目的动工达产时限和产值税收贡献。扩大投资、消费、外贸需求。加大投资力度，安排年度重点项目411项、投资780亿元，力促64个项目建成投产、149个项目开工建设，带动全社会固定资产投资超过2000亿元。加强政府与社会资本合作，运用好珠海基金。扩大消费需求，推动流通追溯体系建设，构建三级城市配送体系，申报国家跨境电子商务综合试验区。加强城市宣传，加快建设滨海国际休闲旅游目的地和国家全域旅游示范区，推动珠海旅游产品品牌设计，发挥横琴长隆等龙头项目作用，带动旅游消费。推动外贸持续增长，扶持贸易平台建设，发展外贸产业集群，推进保税仓储业务扩大进出口，积极发展外贸综合服务平台、市场采购贸易出口等外贸新业态。着力发展实体经济。切实做好系列支持政策的宣讲、落实、评估和完善，加快扶持资金审批拨付，强化金融服务支撑。划定产业保护区，保持产业用地足够规模，把好地留给好项目。推进园区扩能增效，全年园区建设投入不低于90亿元。出台实施先进装备制造业三年行动计划，申报“中国制造2025”国家级示范区，推动伟创力工业4.0制造基地、中海福陆海洋工程装备三期等一批项目动工，加快运泰利智能产业园、恩捷电池隔膜等项目建设。深入实施“互联网+先进制造业”，发展工业互联网。推动民营经济发展，推行政企云微门户，组建中小企业先进技术研究院。弘扬劳模精神和工匠精神，开展质量提升行动，推进国家新能源汽车动力电池及电驱动系统质检中心、省质量监督海洋工程装备检验站等项目建设，建成现代办公设备和打印耗材知名品牌示范区。支持富山工业园、智慧产业园、航空产业园等创建国防科工军民融合创新示范基地。办好2018中国集成电路设计年会。促进房地产市场平稳健康发展。严格落实“房子是用来住的，不是用来炒的”总体定位，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，坚决遏制投机炒房。优化人才购房政策措施，更好地满足人才在珠海创业生活的居住需求。鼓励住房租赁市场发展，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。 （二）加快创新型城市建设，打造粤港澳大湾区创新高地完善创新创业环境。制定推动创新驱动发展再提速行动计划，出台支持企业创新能力提升、科技成果转化、鼓励科技创新公共服务和资源共享等系列政策，修订创新相关扶持资金管理办法，提高政策的精准度和有效性，营造更加有利于创新要素集聚的环境。优化人才政策体系，加快实施人才卡、高层次人才“认定+评审+举荐”等人才新政，全年引进省创新创业团队不少于3家、国家“千人计划”专家不少于30名、各类人才不少于2万名。制定人才安居办法，加大人才公寓和共有产权房建设，着力解决人才尤其是青年人才对住房的后顾之忧。探索投贷结合、投债联动、投担联动等科技金融服务模式，发挥财政资金和珠海基金引导作用，发展天使投资、创业投资，新增备案创业投资机构70家。开展标准国际化创新型城市试点、国家知识产权示范城市创建工作。加强创新载体建设。实施高新技术企业树标提质行动，力争企业数达1550家。瞄准国内外最具成长潜力、最具投资价值、最具创新力企业，开展精准招商。对接国家和省重大科技专项，组织实施一批市级重大技术攻关项目。扶持和培育新型研发机构，争取新增省级新型研发机构2家、省级以上创新平台50家。落实孵化器建设规划，建设大湾区博士和博士后(珠海)创新创业孵化基地。推动创新型应用型高校建设，加快中山大学珠海校区基础设施项目建设，力争北京师范大学珠海校区秋季开始招生。完善“菁创荟”服务平台，支持青年创新创业。对接广深科技创新走廊建设，承接科技项目和研发成果转移。落实“双自联动”方案。支持高新区企业利用横琴保税融资租赁政策和与生产有关的进口免税政策，进口高价值科研设备。支持横琴企业利用高新区科技型企业集聚优势，开展研发设计、检测维修等保税业务。发挥创新主平台作用，主动融入国内外科技创新网络，推进粤澳合作产业园、中以加速器、中德人工智能研究院等项目建设。完善联动发展机制，打造横琴科学城、横琴国际科创中心等联动发展载体。 （三）深入推进重点领域改革，提升开放合作水平打造横琴高水平对外开放门户枢纽。探索自贸区更大改革自主权，在口岸监管模式创新等方面争取更大突破。优化法治环境，探索建立粤港澳大湾区商标知识产权跨境合作机制，支持横琴国际知识产权交易中心发展。推进国家人才管理改革试验区建设，完善创业团队激励、人才引进等政策。发挥横琴辐射作用，带动保税区、洪湾片区功能升级，加强横琴与各区招商联动。促进与港澳更深层次合作，推动粤澳中医药科技产业园、创新方等合作项目首期建成运营。建成深井二线通道。加大对港澳创业项目的扶持，培育不少于200个澳门创业项目。推进珠港澳旅游合作，推动游客资源共享。配合澳门世界休闲旅游中心建设，创建横琴国际休闲旅游岛，争取横琴、澳门之间人员往来更加便利的措施。推动改革举措落地生效。深化“放管服”改革，做好省政府下放事项的有效承接，完善市级事权下放的后续监管和动态调整机制。推动人往基层走、钱向基层投、政策朝基层倾斜，充分发挥区级积极性。加强市级在国土、规划、重大项目布局上的统筹。深化城市管理机制改革，做实网格化管理，确保每一寸土地、每一个角落都有人负责。推进政务服务标准化，启动“减证便民”工作。将全部市级事项纳入市建设项目审批综合管理平台，进一步优化并联审批流程。落实“证照分离”，提高商事主体开办便利度。加强社会信用体系建设，积极创建国家信用示范市。扎实推进国企改革，提升国企竞争力。完善公共设施建设模式，更加注重城市运营，土地出让时应充分考虑教育、卫生、文化、体育、养老、社区服务等设施的配建。构建大湾区时代开放合作新格局。抢抓港珠澳大桥建成通车机遇，推动珠港澳物流合作园建设，打造大桥经济区。推动珠港澳三地机场合作，积极争取珠海机场开通国际航线和设立保税物流中心(B型)。加快高栏港综合保税区申报建设，拓展珠海港国际航运服务体系，打通“川贵广南亚”国际物流大通道。以欧美和“一带一路”沿线为重点，发挥驻境外经贸代表处作用，加强经贸交流合作。跟踪落实中以科技创新大会和中拉国际博览会成果，推动中以产业园、以色列中国(珠海)离岸创新中心建设，发挥中拉经贸合作园平台作用，承办好中拉企业家峰会。高质量办好第十二届中国国际航空航天博览会。推动会展中心二期建设，发挥国有场馆优势，引进培育12个国际精品专业会展品牌。做好珠海台创园转型升级，推进二期建设。深化珠中江阳合作，做好对口阳江产业帮扶工作。完善与黑龙江黑河市对口合作机制，加强农业、经贸、旅游等领域合作。 （四）推动交通内畅外联，建设区域交通枢纽城市打好交通建设提速战。重点交通项目建设要快马加鞭。要畅通对外交通，加快完善港珠澳大桥配套设施及衔接路网建设，积极推进金琴快线北延段等项目对接深中通道，配合推进珠江肇高铁前期工作，争取将深珠高铁纳入国家和省相关规划，推动开展黄茅海大桥前期工作。完善城市组团交通网络，继续开展地铁前期和相关工作，加快东西通道香海大桥、洪鹤大桥、鹤港高速一期和南北通道兴业快线北段、金琴快线、情侣路南段主辅线工程建设。加快十字门隧道、黑白面将军山隧道、大横琴山隧道建设。一季度开工金海大桥，上半年开工板樟山新增隧道、香海大桥支线，年内开工古元大道。加强港口、机场、口岸建设。开展珠海机场总体规划修编，推进机场改扩建和机场综合交通枢纽工程，加快机场升级改造和航空物流园建设进度。加速发展民航客货运输，增开航线航班。完成通用机场一期建设。增强港口集疏运功能，发展壮大西江港口联盟，推进高栏集装箱码头二期等项目建设，推动北方石油石化码头等项目开工，启动高栏港区20万吨级主航道前期工作。推进洪湾渔港建设，打造国际渔业物流港。推进横琴口岸综合交通枢纽和青茂口岸建设、湾仔口岸迁建、拱北口岸和九洲港口岸改造，加强智慧海防与打私建设。综合施策治理交通拥堵。加强交通组织，做到哪里有拥堵，哪里就有交警引导。强化道路挖潜，打通断头路，建设下穿车道和美观实用的人行天桥。落实公交优先，加大车辆投放，科学安排公交线路、班次和密度，提高公交准点率和舒适度。优化道路施工方案，一定要减少对市民出行影响。规范共享单车管理，加快非机动车道优化改造。发展智慧交通，规范路内停车。鼓励建设机械式立体停车设施。 （五）全面实施乡村振兴战略，着力解决区域发展不平衡不充分问题做好新时代“三农”工作。推进农业供给侧结构性改革，支持斗门打造供港供澳绿色食品示范区。完善支持农村一二三产业融合发展的配套措施，打造一批生态休闲农庄示范点，加快田园综合体试点项目建设。打造“互联网+现代农业”新模式，发展专业合作社、农业综合体、家庭农场等业态，完善村级电商服务网络。建设高标准基本农田3.34万亩，启动粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作。继续加大对农业龙头企业扶持力度，加强农业生产基地监管，提高农产品质量水平。探索推出更多涉农保险，提高农业抗灾能力。推进美丽宜居乡村建设，落实农村人居环境整治计划。加强水利基础设施建设，加快农村农田低压电网改造，提升乡村道路综合管养标准。抓好农村集体产权制度改革试点，完成农村地籍调查建库。健全市内精准帮扶长效机制，着力解决低收入群体生产生活困难。坚决打赢脱贫攻坚战，继续推进对阳江市、茂名市贫困村的精准帮扶工作，扎实做好对口云南怒江州东西部扶贫协作和对口支援藏区库区工作。加快西部生态新区建设。高标准建设金湾、斗门、富山和平沙四大片区，推动产城融合。加快建设鸡啼门特大桥、双湖路、平华大道、富山新城大道、金湾体育中心、黄杨河湿地公园、平沙新城中心公园等项目，建成双湖路中段、航空城三期市政道路、金湾一中配套道路等项目。推动优质公共服务资源向西部地区倾斜，上半年开工建设西部医疗中心，推动珠海中学尽快建成。促进海岛地区开发建设。海洋海岛资源是珠海发展的优势所在，也是潜力所在。要落实好海洋督查问题整改，强化围填海综合管控能力，在加强海洋保护中适度开发利用海洋资源。完善海岛基础设施，加快东澳岛客运码头、大万山岛万山湾客运码头、桂山岛十三湾防波堤建设，启动外伶仃石涌湾码头、唐家港陆岛交通补给码头项目建设。推进桂山岛海上风电、万山区海岛新能源微电网示范项目建设，改造扩容外伶仃、大万山岛水库，支持海岛路网建设改造。加密轮渡班次，改善轮渡服务。推动粤港澳游艇“自由行”政策落地，推进三角岛运动休闲与科教示范项目建设，提升海洋海岛旅游品质，加快海洋经济发展步伐。全面开展入海排污口整治，实现海岛存量垃圾打包外运、主岛污水无害化处理全覆盖，建成东澳岛和大万山岛污水无害化处理工程。设立海洋生态修复和生态补偿专项资金。继续开展蓝色海湾和海洋牧场建设。 （六）深化生态文明建设，打造美丽中国样板城市巩固提升生态优势。牢固树立社会主义生态文明观，提供更多优质生态产品，新建5个市政特色公园和一批社区公园、20公里健康步道、30公里城市绿道，改造提升40公里林荫道。加强淇澳岛生态保护，完善珠海古驿道建设。加快推进国家海绵城市试点建设，新开工建设一批综合管廊。完成全国水生态文明城市建设试点工作。深化水、大气和土壤污染综合治理。全面推进“河长制”三年行动计划，加大黑臭水体和江河水质整治。新建污水管网40公里，新增污水处理能力10万吨/日，启动污水管网改造，推进香洲污水处理厂三期扩建和拱北、吉大、南区污水处理厂提标改造工程，完成三灶、平沙污水处理厂提标改造及扩建工程。打好蓝天保卫战，落实扬尘管理和机动车污染控制，上半年在全市推开余泥渣土运输全密闭。加强土壤污染防治，推进土壤污染详查。加大环境执法力度，切实把污染源管住。继续推进生活垃圾分类工作。推动中信生态环保产业园建设，加快环保生物质热电二期、污泥处置中心一期、餐厨垃圾处理、医疗废物处理等项目进度，力争率先在全省实现原生垃圾零填埋。提高城市现代化水平。珠海环境优美，具备打造样板城市的底气和条件。要对标国内外先进城市，高标准推进规划建设管理，让珠海更具现代化气息，更加宜居宜业宜游，市民更有归属感、幸福感、自豪感。开展新一轮城市总规编制，推进“东接西拓南进北联”，尽快拉开城市格局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加强城市设计，注重功能使用、景观效果、文化特色及建筑平面、立面、天面的协调统筹。加快横琴、保税、洪湾片区一体化建设，打造开发强度适中、产业聚集高端、生态环境优美，与澳门交相辉映的珠海城市新中心，高标准建设十字门中央商务区，推进马骝洲“一河两岸”规划建设。推动唐家湾科教新城建设，推进北围、后环、前环等片区路网建设，加快布局优质公共服务资源。提高城市管理精细化水平。进一步明确职责、细化标准、强化考核，建立常态化机制，既重建设，更重管理，像绣花一样精细管理城市，营造更加干净、整齐、平安、优美的环境。开展主干道和重点区域环境综合提升，统筹考虑天际线、道路桥梁、建筑立面、园林绿化、广告招牌、灯光照明等城市风貌。完善主城区主要道路沥青罩面铺设，完善大中型桥梁景观亮化，优化提升公园、绿地，打造城市阳台等一批山水相连、亲山近水的标志项目。加强项目招投标、设计、施工、监理、验收等全流程管理，努力做到造价合理、质量提高、施工安全、工期缩短、扬尘噪音减少。推行标准化施工围挡，设置明显标牌，让市民知晓项目情况。继续开展违法建设专项治理。及时修补破损路面、护栏等市政设施，启动“厕所革命”新三年行动计划。加强环卫基础配套保障，提高保洁人员待遇和机械化水平。进一步提升绿化水平，科学选择树种、把握种植密度、精细修剪管养，形成高低错落、疏密有度、色彩丰富的景观效果。推进新型智慧城市建设，实施大数据发展战略，打造全市政务信息枢纽，建设“数字政府”。加强与通讯运营商和行业龙头企业的战略合作，推进大数据中心等第一批20个项目建设，推动智慧园区服务平台等第 二、第三批25个项目启动。加快推进4K电视应用。积极稳妥推进“三旧”改造。完善“三旧”改造政策措施，理顺改造审批环节，让老城区焕发新活力。统筹兼顾公共利益和土地权利人、投资主体的利益，重点推进安全隐患突出、公共配套缺乏、功能用途已不符合城市发展规划的区域改造。加强规划管控，保护城市肌理，采用连片改造、小拆小建和修旧如旧等模式，分类推进改造项目。旧工业区改造鼓励“工改工”“工改产”，严格限制“工改居”，重点推进“三溪”产业小镇、丽珠旧厂房改造等项目建设。推动东桥、永丰、上冲、翠微等旧村启动改造工作，优先推进村民改造意愿一致的项目。继续推进拱北口岸地区改造项目。加强安全应对能力建设。落实安全生产责任，深化风险排查管控，坚决遏制重特大安全事故。狠抓火灾高风险区域专项整治，建立森林防火“4+1”体系。推进消防设施增量提质，升级和建成一批小型、微型消防站，开展畅通消防通道和逃生通道专项行动。加强城中村综合治理，完善出租屋管理系统。加强校园安全建设，提升中小学校、幼儿园、托管中心安全管理水平。加快食品集中加工区、农贸市场升级改造等硬件建设，完成省食品安全示范试点城市创建工作。实现瓶装液化气供应全过程电子化监管和全电子化服务。加强三防能力建设，实施海堤提升工程，加强地质、内涝等灾害防治。落实基础设施人防要求。做好公共安全风险普查分析及应急预案，推广无人机、大数据等技术运用，完善海陆空立体应急救援体系。推动全市公共安全教育场所建设，提高群众自救互救技能。加快完善社会治安防控体系，全面提升“主动预警、快速反应”核心战斗能力，推动全民禁毒工程，完善反恐责任体系，严厉打击违法犯罪活动，让各类犯罪分子无所遁形。加强地方金融风险防范，妥善果断处理金融违法活动。加强和创新社会治理，促进社会组织健康有序发展，预防和化解社会矛盾。 （七）提高民生保障水平，增强人民群众获得感加强就业服务和社会保障。实施就业优先战略，组织公共实训5000人次，实施在岗职工技能提升培训1万人次，城镇新增就业4万人，推行就业服务全城通办，启动人力资源服务产业园建设。出台就业困难人员认定和就业援助办法，建设高技能人才公共实训基地和高技能人才培养示范基地。保障好底线民生，加大对低保对象、特困人员、受灾群众等群体的帮扶救助力度。大力发展养老事业，落实民办养老机构资助办法，建立居家养老服务信息平台，深化医养结合试点工作，推动市级养老机构、社区居家养老服务站建设。建立健全心理健康服务体系。为全市户籍残疾人每人每年购买意外伤害保险100元。加强住房保障信息化建设，进一步扩大住房保障覆盖面。实施工伤保险浮动费率办法，开展失业保险浮动费率试点，进一步降低企业社保缴费成本。实施医疗保险病种点数法支付，降低基本医疗保险一档费率。大力发展教育和医疗卫生事业。深入落实中小学办学联盟工作，促进东西部义务教育优质均衡发展。推进白藤东小学、北山小学、横琴一中、凤凰中学、梅华中学、珠峰实验学校等项目建设，增加优质学位供给。完善中高职衔接培养机制，加快市技师学院建设，推动金湾校区秋季招生。落实特殊教育提升计划，加快自闭症支持体系建设。支持民办教育发展，加强民办学校分类管理。推进市人民医院科研综合楼、中大五院外科大楼、市第二中医院、市第五人民医院、横琴新区医院等项目建设，加快高层次卫生人才队伍建设，集中力量打造区域优势学科专科群，全力支持市人民医院、中大五院进军全省“30强”医院。推进健康服务联合体、专科区域联盟建设。做实家庭医生签约服务，重点覆盖困难家庭、慢性病家庭、老人家庭。扩大妇女“两癌”免费检查覆盖范围。做好优生优育工作。完善社区卫生服务，落实分级诊疗制度。健全公共文化服务体系。建立文明城市创建长效机制，持续提升市民文明素质。加强文化遗产保护传承，实施共乐园、山房路、会同村共同改造提升，完成拉塔石炮台遗址优化提升，推进容闳故居遗址修复一期工程，提升和扩展杨匏安陈列馆，加强苏兆征、林伟民等革命先驱及陈芳、唐国安等名人故居和陈列馆的保护利用。全面推进市区镇村四级文化设施达标，启动国家公共文化服务体系示范项目创建。推动市博物馆和规划展览馆年内对外开放。举办好中国国际马戏节、WTA超级精英赛、2018年亚洲帆板锦标赛等活动。扎实推进十件民生实事。一是疏导重点交通拥堵路段。改造提升屏东四路、沿河路交情侣路交叉口、梅界路交敬业路交叉口等10处拥堵点。建设一批人行过街设施。提高上下班高峰期和重大节假日路面见警率，重点疏导上冲检查站、珠海大道、金凤路、旅游路、柠溪路、桂花路等拥堵路口路段。二是大力发展公交事业。完成753台传统能源公交车更新工作，新增投放400台纯电动公交车。优化公交线网，新增10条以上公交线路，推广产业园区“微循环公交”。粤海路、桂花路、翠前路等道路新建公交专用道。三是加大幼儿园学位供给。新建、移交、收购8所公办幼儿园，其中建成3所、移交2所、收购1所、开工2所。实现全市普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。四是提升道路保洁水平。定时对道路清洗和洒水防尘，城区主干道实行16小时保洁制，相应提高次干道和背街小巷保洁水平。五是推进保障性安居工程建设。加快建设南屏保障房项目，基本建成保障性住房1140套。新开工建设棚户区改造安置住房1600套以上。六是提高医疗卫生保障水平。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年60元以上。推进市妇幼保健院异地新建、市慢性病防治中心、西部医疗中心等项目建设。建成5个健康镇(街)、50个健康村(居)、100个健康“细胞”单元。七是推广使用管道天然气。新建40公里市政燃气管道，完成7.6万户老旧小区住宅的公共燃气管道加建工作。八是全面提升防灾减灾救灾能力。投入2亿元加强人、财、物保障，建设风暴潮灾害预报预警项目，高标准配备森林、高层建筑灭火救援装备，提升应急救援能力。九是开展污水整治行动。完成排水管网普查工作，对症下药，12条黑臭水体实现不黑不臭。十是改造提升老旧社区。启动翠香、东风、北堤等13个老旧社区环境改善行动，改善市政线网、公共照明、人行道、停车设施、消防通道等配套设施。 （八）以群众所需为施政所向，建设人民满意政府建设法治政府。落实法治政府建设实施方案，完善行政执法体制机制，加大政务公开力度。深入推进政府法律顾问服务示范市建设。建立推动高质量发展的绩效评价机制。加大全民普法力度，推进公共法律服务体系建设。认真落实市人大及其常委会的各项决定，自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，办理好人大议案、建议和政协提案。建设高效政府。增强干部队伍八种本领，知责有为，克服“慢、拖、虚”，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓好各项工作落实。深化“一门式一网式”服务模式改革，践行“马上就办”的工作作风，推行“最多跑一次”服务，加强12345市民服务热线建设，让群众和企业切实感受到政府服务效率的提高。建设廉洁政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实中央八项规定及实施细则精神，知止有戒。严守政治纪律和政治规矩，全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，持之以恒正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。对财政资金分配、国有资产、政府投资等重点部门和岗位，强化内部流程监控，加强廉政风险防控和审计监督。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。我们将在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚定信心、强化担当、狠抓落实，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，确保圆满完成2018年的各项目标任务，以实实在在的工作成效向全市人民交上一份满意的答卷！

  2025-07-16

• 【珠海招商】粤港澳大湾区电力创新盛会启幕 共促能源产业升级

  2018年X月，以“引领粤港澳大湾区电力创新”为主题的电力创新高峰会在广州开幕。大会集高峰论坛、技术研讨会、展览展示、项目交流于一体，全方位展示电力创新技术与应用，旨在推动区域能源合作，助力招商引资和产业升级。 一、战略背景下的电力创新使命。作为国家重要发展战略，粤港澳大湾区建设对能源保障、产业协同提出了更高要求。电力行业作为基础性、先导性产业，其创新发展对于优化区域能源结构、提升能源安全保障能力具有重要意义。本次高峰会的举办，正是响应这一战略需求，为大湾区电力创新发展凝聚共识、汇聚力量。 二、多维活动展现创新成果。大会通过多板块活动构建交流平台。高峰论坛围绕电力行业前沿趋势、政策导向等议题展开深入探讨，为行业发展提供思路借鉴；技术研讨会聚焦智能电网、新能源并网、储能技术等关键领域，促进技术交流与合作；展览展示区集中呈现了智能电表、电力物联网设备、清洁能源解决方案等创新产品与技术；项目交流环节则为企业间合作搭建桥梁，推动一批技术成果转化与项目对接。 三、大湾区电力创新基础与优势。粤港澳大湾区在电力基础设施、技术研发、产业配套等方面具备良好基础。区域内电网互联互通水平较高，智能电网建设成效显著；深圳、广州等地的高校和科研机构在电力电子、新能源等领域拥有较强研发实力；珠海、佛山等地的制造业基础为电力装备国产化提供了支撑。这些优势为大湾区引领电力创新奠定了坚实基础。 四、助力区域能源转型与经济发展。本次高峰会的举办，对于提升粤港澳大湾区电力行业创新能力、促进区域能源协同发展具有积极作用。通过技术交流与项目合作，有望加速大湾区能源结构向清洁化、低碳化转型，推动电力产业与数字经济深度融合。同时，大会也为区域招商引资创造了有利条件，有助于吸引更多优质资源集聚，为大湾区经济高质量发展注入新动能。 在电力技术快速迭代的当下，粤港澳大湾区正以此次高峰会为契机，加快构建安全、可靠、绿色、高效的现代电力体系。未来，随着各项创新成果的落地与应用，大湾区将进一步发挥电力创新的引领作用，为区域经济社会发展提供坚实的能源保障。

  2025-07-16

• 【珠海招商】龙头房企业绩增速放缓 行业分化与转型压力显现

  2019年前三季度，中国房地产市场持续震荡下行，龙头房企业绩虽保持平稳增长但增速普遍放缓，行业分化态势加剧。在此背景下，部分房企通过优化战略布局、加大招商引资力度等方式应对市场变化，行业正经历从高速增长向高质量发展的转型调整。 （一）业绩增长态势放缓成为行业共性特征。2019年前三季度，多家房地产上市公司披露的业绩报告显示，龙头房企在实现营收和净利润正增长的同时，增速较往年同期出现明显回落。以深圳华侨城为例，前三季度实现营业收入298.61亿元，归属于上市公司股东的净利润59.97亿元，两项指标同比增幅均低于20%。从行业整体数据看，30家标杆性房企前9月合计销售额达39240亿元，同比上涨18.2%，但这一增速较此前年度超过50%的水平显著下降。9月单月，上述房企合计销售额环比上涨28.1%，显示出传统销售旺季的市场提振效应，但未能改变全年增速放缓的总体趋势。 （二）市场环境变化构成业绩增速放缓的主要外部因素。2019年以来，房地产行业景气指数持续回落，销售市场呈现“量价齐稳”的调整态势。国家统计局数据显示，2019年前三季度全国商品房销售面积同比下降0.1%，销售额增长7.1%，两项指标增速较上年同期分别回落2.4和1.6个百分点。与此同时，房地产调控政策延续“房住不炒”定位，各地持续优化因城施策措施，在土地供应、融资监管、市场秩序规范等方面出台多项调控政策。金融环境的收紧对房企资金链形成压力，部分城市个人住房贷款额度紧张、利率上浮，也对市场需求释放产生一定抑制作用。 （三）企业战略调整与行业分化格局同步显现。面对市场变化，龙头房企普遍采取审慎经营策略，通过优化土储结构、加快去化节奏、控制负债规模等方式保障财务稳健性。部分企业加大在长三角、珠三角等核心城市群的投资力度，同时探索文旅、康养、产业新城等多元化业务布局，深圳、上海、广州等城市成为房企战略深耕的重点区域。行业分化趋势进一步加剧，规模房企凭借资金、品牌和布局优势保持相对稳定的增长，而部分中小型房企面临销售乏力、融资困难等问题，市场份额持续向头部企业集中。研究机构监测数据显示，2019年前三季度，销售规模排名前10房企的市场占有率超过40%，较上年同期提升约3个百分点。 （四）行业转型背景下招商引资成为发展新抓手。在传统开发业务增速放缓的情况下，房地产企业积极拓展与地方政府的合作模式，通过参与城市更新、产业园区建设等项目加大招商引资力度。部分龙头房企发挥自身资源整合优势，引入优质产业资源参与区域开发，在深圳、杭州、成都等城市落地多个产城融合项目，既带动了地方经济发展，也为企业培育了新的利润增长点。这种“开发+运营+产业导入”的新模式，正在成为房企从传统开发商向城市运营商转型的重要路径，也为行业长期可持续发展注入新动能。 当前，中国房地产行业正处于深刻的调整转型期，龙头房企业绩增速放缓既是市场周期性波动的体现，也是行业从规模扩张向质量效益提升转变的必然结果。随着“房住不炒”定位的持续深化和长效机制的逐步建立，房地产市场将进一步回归理性，房企需要在产品创新、服务升级、产业协同等方面不断突破，以适应行业发展新阶段的要求。

  2025-07-16

• 【珠海招商】珠海高新区发改财政局以"数字财政"赋能高质量发展 扎实做好系统上线准备工作

  珠海高新区作为粤港澳大湾区创新高地，近年来通过深化"放管服"改革持续优化营商环境，在招商引资工作中取得显著成效。其中，珠海高新区发改财政局将党史学习教育成果转化为推动财政数字化转型的实际行动，通过系统培训、流程优化、风险防控等举措，为"数字财政"系统高质量上线奠定坚实基础，成为深化财政体制改革、提升服务效能的重要实践。 一、强化组织领导构建工作体系 珠海高新区发改财政局成立专项工作领导小组，建立"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓"的工作机制。参照广东省财政厅印发的《数字财政系统建设实施方案》，制定符合区域特点的推进计划，明确系统上线前准备、试运行、正式切换三个阶段共28项具体任务。从预算管理、国库支付、会计核算等核心业务环节入手，梳理形成标准化操作手册，确保业务流程与系统功能无缝衔接。 二、分层分类开展专题培训 在系统上线准备阶段，珠海高新区发改财政局采取"集中授课+分岗实训"的培训模式。先后组织全区63家预算单位财务人员参加珠海市财政局举办的系统操作培训，重点讲解预算编制、指标管理、资金支付等模块功能。针对部分单位提出的电子凭证校验、跨系统数据对接等35个具体问题，编制《常见问题解答指南》，建立线上答疑群组实现即时响应。通过模拟环境压力测试，验证系统在并发用户超200人时的运行稳定性。 三、完善配套保障机制 珠海高新区发改财政局联合技术团队建立"1+3"运维保障体系，即1个指挥中心搭配技术保障、业务指导、应急处理3个工作组。参照财政部《预算管理一体化规范》标准，升级改造现有财政专网基础设施，完成与人民银行、代理银行等12个系统的接口开发。制定《系统突发事件应急预案》，明确数据备份、故障切换等7类处置流程，关键业务数据实现双机房异地实时备份。 四、深化系统应用成效 系统正式运行后，珠海高新区发改财政局将74项财政服务事项全部纳入线上办理，预算单位申请支付业务平均办理时间缩短60%。通过建立动态监控预警机制，实现对全区财政资金流转的全流程电子化监督。结合党史学习教育"我为群众办实事"实践活动，开展系统操作"回头看"专项辅导，累计走访预算单位41家，收集优化建议23条并全部落实改进。 珠海高新区发改财政局以"数字财政"建设为契机，推动财政管理从"人跑数"向"数跑路"转变。下一步将持续完善系统功能，探索区块链技术在财政监管领域的应用，为打造智慧财政示范区积累更多创新经验，助力珠海高新区建设成为粤港澳大湾区高质量发展新引擎。

  2025-07-15

• 【珠海招商】广东省科技孵化系列活动提升引资效能

  2016年，广东省科技企业孵化工作系列会议圆满落幕，该活动通过多场专业论坛强化招商引资策略，推动了创新生态建设和企业成长。全省依托孵化器平台吸引投资超过预期，优化了营商环境并提升了科技服务能力，为招商引资注入新活力，标志着全年创新创业成果的扎实进展。 一、会议背景与意义聚焦科技创新驱动 2016年是“十三五”规划开局之年，国家强调了创新驱动战略的核心地位。广东省作为经济强省，积极响应政策号召，将科技企业孵化工作列为年度重点任务。系列会议旨在整合全省资源，响应全国“大众创业万众创新”倡议。广东省科技部门依托珠三角国家自主创新示范区建设，强化孵化器在招商引资中的作用。珠海市作为沿海开放城市，成为重要承办地之一，系列会议覆盖全省各地，通过协同机制提升产业融合水平，避免单点突破。 二、会议进程与核心议题讨论 系列会议设置了专题报告和圆桌讨论环节。在珠海市某场关键会议上，地方创业服务机构人员发表开幕词，强调地方在创新型产业集群的成就。随后，投资促进机构代表介绍了珠海市在优化创新环境、集聚创新人才方面的经验，并分享了招商引资最佳案例。省级和市级孵化器协会秘书处分别汇报了年度工作进展及未来规划框架。与会代表针对孵化器行业挑战进行了深入讨论，内容包括平台运营、风险管理和资本对接等热点议题。整个过程弱化了具体数据呈现，聚焦于战略导向和实操路径探索。 三、会后实地调研与创新案例体验 系列会议结束后，参会人员分批考察了多个代表性孵化器和众创空间。在珠海市的调研中，团队访问了包括Bee+创新青年业态、金嘉创意谷在内的新兴项目，重点观察其在创新创业模式上的创新点。这类活动结合了招商引资对接，通过实地走访强化了经验交流和合作机会识别。全省代表分享了各自区域孵化器的运营心得，强调了青年创业扶持和产业孵化链构建的重要性。珠海市案例被作为典型样本，展现了科技孵化对区域经济的拉动效应。 四、2017年工作思路与展望规划 基于系列会议的成果，省级科技部门规划了明年工作重心。协会机构提议加强政策协同机制，扩大招商引资网络覆盖至更多领域。未来一年将聚焦孵化器体系优化，推动产学研深度融合，并响应国家创新政策动态。广东省承诺强化资金支持和监管体系，确保科技企业孵化生态的健康演进。市级部门如珠海市表态加快创新型人才引进步伐，巩固招商引资成果。前瞻性讨论包括数字化转型和绿色创新路径探索，为全省科技孵化注入可持续动力。

  2025-07-15

• 【投资珠海】2017年珠海市政府工作报告

  2017年1月11日在珠海市第九届人民代表大会第一次会议上市长郑人豪各位代表：现在，我代表珠海市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记市八届人大一次会议以来的五年，是珠海城市发展和地位大提升的五年。在党中央国务院、省委省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，统筹推进产业、交通、城市和社会民生建设，经济社会发展取得显著成效，珠海成为全省发展势头最好的地区之一。 （一）创新驱动引领经济发展新常态。面对持续加大的经济下行压力，我们坚持稳增长和调结构两手抓，围绕创新驱动核心战略，制定实施“1+10”政策体系1，大力创建珠三角国家自主创新示范区，推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，现代产业体系架构基本形成，多项指标增幅进入全省前列。地区生产总值突破2000亿元关口，从2011年的1410.34亿元增加到2016年的2200多亿元，年均增长9.4%。人均生产总值超过13万元。地方一般公共预算收入从143.41亿元增加到292.27亿元，年均增长17.1%。创新能力显著增强。高新技术企业从244家增加到788家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重提升到56%。全社会研发投入占GDP比重提升到2.8%，每万人发明专利拥有量从6.5件提高到32件以上，全省第二。高新区在全国排名上升到第30位。引进和推荐入选国家“千人计划”2专家50人，省创新创业团队2个，省领军人才7人。以先进装备制造业为重点振兴实体经济，累计引进亿元以上先进装备制造业项目77个，完成工业投资超1000亿元，一批龙头项目建成投产，先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到48%和25%，高栏港区海洋工程装备基地成为国家新型工业化产业示范基地。现代服务业增加值占服务业比重提升到58%，金融业增加值年均增长18%，成为国家首批“旅游休闲示范城市”，获批创建“全域旅游示范区”。完成“十二五”节能减排任务，获评第三届全国国土资源节约集约模范市。 （二）自贸区领航特区改革开放再立潮头。横琴“三年大变化、五年成规模”目标全面完成，新区开发迈入自贸区时代，179项改革举措落地实施，“政府智能化监管服务新模式”3获全国自贸试验区最佳实践案例，37项创新经验纳入省66项可复制推广经验中，一批支持澳门经济适度多元发展的政策出台实施，澳门大学、澳门青年创业谷等项目建成启用，港澳投资企业超过1300家。全市重点领域和关键环节改革亮点纷呈。率先推行商事制度改革，商事主体增长79%，每千人商事主体数量突破153个。率先实行社会投资项目备案制、招投标方式核准负面清单制，开展企业投资项目直接落地改革试点，民间投资占比从26.8%提升到40%以上。国地税征管体制、“营改增”、零基预算4、国资国企、社会治理创新等改革全面铺开，多项改革走在全国前列。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，累计利用外资95.38亿美元。建立珠港澳合作官方机制，完成国务院交办的口岸查验机制创新试点工作，横琴口岸实现24小时通关。珠中江阳合作项目全面推进。 （三）大交通建设拓展城市发展新空间。围绕珠江西岸交通枢纽定位实施交通大建设，完成交通投资558.2亿元。港珠澳大桥主桥全线贯通，珠海30多年的“大桥梦”即将实现。广珠铁路、广珠城轨、机场高速、高栏港高速通车，结束了珠海不通铁路、“双港”5不通高速的历史。珠海港实现亿吨大港目标，新建成万吨级以上泊位10个。机场航线通达城市从21个发展到44个，旅客年吞吐量从179.7万人次增长到613万人次，增长241.1%。全面建立新型城镇化规划体系，“一河一带两轴两镇三港三心”6等57个宜居项目启动实施，西部生态新城起步区建设全面展开。成功创建国家生态市、国家生态园林城市和国家森林城市，入选中欧低碳生态综合试点城市和国家水生态文明建设试点城市，荣获首届中国生态文明奖等荣誉。 （四）基本公共服务均等化增进民生福祉。财政用于九项民生支出比例达到62.7%，累计投入969.6亿元，年均增长21.6%，民生保障水平保持在全国和全省前列。全体居民人均可支配收入达到3.98万元，年均增长10.7%。城镇新增就业22.76万人，城镇登记失业率保持在2.34%-2.26%的较低水平。超额完成保障性住房建设和棚户区改造任务，基本建成1.74万套。住房公积金缴存职工突破80万人，缴存覆盖率、个贷率均居全省第一。率先建立统一的城乡居民基本养老保险制度，通过自愿补缴方式将被征地农民等群体纳入职工养老保险。率先实现医疗保险“城乡一体、待遇均等”，参保人住院报销比例提高到90%以上。成功创建省推进教育现代化先进市，新建中小学和幼儿园23所，新增学位2.24万个，月保教费不超过1000元的普惠性幼儿园占比达到53.6%。同步推进公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，实行药品“零差率”销售7，建立分级诊疗制度，设立西部和海岛地区医疗卫生发展专项资金，入选全国健康城市建设首批试点城市。基本建成“一院两馆”8和覆盖全市村居的基层文体设施体系，初步形成主城区“十分钟文体休闲生活圈”。积极回应社会关切，每年办成十件民生实事，城乡低保、农村五保、残疾人、孤儿等底线民生保障水平保持全国领先。新农村建设基本实现强村富农的阶段性目标，硬底化道路全通达，公交线路村村通，生活垃圾和污水处理设施基本覆盖行政村，法律顾问进村居实现全覆盖，155个村居年收入超过100万元。深化平安珠海建设，安全生产、食品药品安全形势持续稳定，公共安全满意度排名全国第六。圆满完成市内外对口帮扶和精准扶贫各阶段任务。 （五）行政体制改革助推政府治理现代化。大力推进简政放权，实施部门权责清单制度，压减行政审批事项129项、压减率达到47.6%，全面取消非行政许可事项，下放市级事权310项，向社会转移政府职能77项。全面启动“一门式一网式”政务服务9改革，线上线下办事大厅覆盖全部村居，行政审批事项网上全流程办理率达到99.15%。加强政府立法，提请市人大审议法规草案28部，制定政府规章33部。坚持依法行政，制定实施重大行政决策程序规定和专家咨询论证办法，市、区、镇政府全部建立法律顾问制度。健全廉政风险防控和监督机制，出台预防腐败条例实施细则和配套制度，建成政府投资工程廉情预警、大数据审计等监管服务平台。双拥、民族、宗教、侨务、海防打私、统计、城管、人防、气象、档案等工作都取得新成效。五年来，我们把作风建设摆在政府工作的突出位置，认真落实中央“八项规定”精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严从实整治“四风”突出问题，开展“为官不为”专项整治，“三公”经费比2011年下降52%。五年来，我们认真贯彻市人大及其常委会决议和决定，坚持依法定期向人大及其常委会报告工作，定期向政协通报情况。五年共办理代表建议986件、政协提案2391件。特别是代表、委员高度关注的6件议案都取得了实质性进展。污水和生活垃圾处理设施规划建设、斗门四小联围海堤达标建设议案顺利办结。市技工学校吉大和金湾校区、市妇幼保健院异地建设项目动工建设，市慢性病防治中心即将开工。养老服务政策保障机制基本建立，交通治堵加快推进。各位代表！2016年是珠海历经风雨铸就彩虹的一年。面对特殊背景和经济开局困难等不利形势，我们坚决贯彻中央和省决策部署，着力保持工作的连续性，推动经济社会大局稳定和持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。预计全年地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长12.3%，全体居民人均可支配收入增长10%。一年来，我们扎实推进供给侧结构性改革10，制定实施“三去一降一补”11行动计划，及时出台“1+N”稳增长系列政策12，扭转了年初经济下滑的势头，保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。全年为企业减税让利及办理出口退税超过200亿元，规模以上工业增加值由年初的-4.4%回升至5.8%，工业投资由-54.7%回升至8.2%，固定资产投资由-7.4%回升至6%，进出口降幅由-24.8%收窄至-3%。一年来，我们坚持在继承中发展，进一步明确了产业、交通、城市“三大抓手”，高效协调解决了港珠澳大桥口岸工程、珠机城轨、金琴快线等一批建设项目存在的难题，有力推动了西部生态新区开发和香海大桥、洪鹤大桥、通用机场等重点项目全面施工，中海福陆海工、国机机器人等27个先进装备制造项目开工建设，格力智能装备一期等13个项目建成投产。一年来，我们围绕激发发展活力，以更大的力度推进改革开放。设立城市发展投资基金，推广应用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与基础设施和公共服务项目建设，推动前山河广昌村整治改造等项目取得了实质性进展。全面打造阳光法治服务政府，荣获第四届“中国法治政府奖”。深入推进珠港澳合作发展，建立起更加顺畅的沟通渠道，澳门机动车入出横琴政策落地实施，电子口岸暨国际贸易“单一窗口”13平台正式启用。提升对接港澳和服务周边城市的能力，新开通直达上海、贵阳、长沙的长途高铁，珠海正朝着珠江西岸高铁枢纽迈进。一年来，我们着力解决了一批群众反映的突出问题。放宽简化了人才入户和亲属投靠落户政策。启动了一批公办中小学和幼儿园建设。家庭病床费用纳入医保支付范围，市民在家治疗也能医保报销。优化产、儿科等重点专业卫生资源配置，积极应对“二孩潮”。果断处置了西坑尾区域垃圾处理臭气扰民问题。全面调整简化旧村、旧城改造更新政策和程序。采取了一系列措施防范房地产风险，有效促进了房地产市场平稳健康发展。一年来，我们以重大城市活动为载体，进一步提升了珠海的国际形象和美誉度。成功举办了第十一届中国国际航空航天博览会、第三届中国国际马戏节、珠海WTA超级精英赛14、全国帆船锦标赛等一系列重大活动，特别是坚持“以人为本、换位思考、注重细节”的理念，办出了一届交通顺畅、安全有序、精彩纷呈的航展。珠海航展已成为我国展示综合实力的重要窗口、中外军贸合作交流的大平台、珠海最夺目的城市名片。各位代表，过去五年，是珠海适应把握引领新常态、迈上经济发展新台阶的五年，是大交通格局基本构建、枢纽地位日益凸显的五年，是改革开放再谱新篇、发展活力蓬勃迸发的五年，是民生投入持续加码、人民群众获得感不断增强的五年。五年的成就来之不易，是历届市委、市政府艰苦创业、接力奋进的结果，是各界群众团结一致、共同奋斗的结果，是中央和省直部门、驻珠单位、驻珠部队、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人大力帮助、关心支持的结果。在这里，我代表市政府，向全市人民和关心支持珠海发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，展望未来，我们也清醒看到，珠海还处在爬坡过坎的攻坚阶段，还面临着很多困难、竞争和挑战。一是港珠澳大桥和深中通道建设带来历史性机遇的同时，也给珠江西岸的发展格局带来深刻变化和影响。要真正成为珠江西岸核心城市和交通枢纽，我们原有的交通基础设施和城市承载力不足，如果不奋起直追，加快构建产业、交通、城市新格局，珠海有可能在新一轮区域合作与竞争中处于劣势。二是我们的经济总量还不大，辐射带动能力还有限，产业园区集聚效应不明显、配套滞后，产业创新能力、人才的总量和结构跟创新驱动的要求有较大差距。三是城市格局还没有真正展开，城乡区域发展仍不平衡，西部、海岛和农村地区基础设施、公共服务历史欠账较多。四是一些民生问题迫切需要解决，公办学位紧缺、中心城区交通拥堵、前山河整治成效不太理想等问题，群众反映比较强烈。五是制约发展的体制机制瓶颈还有不少，行政效能不高的问题还比较突出，市场活力没有充分释放，阳光法治服务政府建设任务艰巨。六是一些干部思想观念保守，改革自觉不够，担当意识不强，创新能力不足，工作落实不力。个别重大建设项目决策不够科学民主，教训深刻。我们必须直面问题，敢于担当，系统研究解决，确保取得明显改善和突破。 二、今后五年的目标任务珠海人民的美好愿望就是政府的施政取向和奋斗目标。今后五年是珠海建设珠江西岸核心城市的关键时期，是战略优势转化为发展优势的重要窗口期。万众期待的港珠澳大桥即将通车，珠海将历史性地站在粤港澳大湾区的重要节点上；“一带一路”、自贸区、自创区和珠江西岸先进装备制造产业带建设正在深入推进，多重国家、省重大战略在珠海叠加，我们在全国、全省的战略地位愈发突出；过去几年紧锣密鼓推进的一大批重大项目，未来五年将陆续建成。珠海已经进入新一轮加快发展的战略机遇期，发展优势非常显著，全市人民对未来充满期待。我们要抓住机遇，乘势而为，推动产业、交通、城市建设全面提速，加快建设珠江西岸核心城市，努力实现经济社会更好更快发展。今后五年，珠海市经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值突破3500亿元，城乡居民收入提前比2010年翻一番，产业、交通、城市建设取得实质性突破，率先全面建成小康社会，基本建成珠江西岸核心城市。实现上述目标，必须统筹推进“五位一体”总体布局15和协调推进“四个全面”战略布局16，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念17，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，做到“五个更加注重”，把市第八次党代会提出的战略部署落到实处：更加注重改革开放，加快建设粤港澳大湾区的桥头堡。用好特区立法权，以法治思维和法治方式引领珠海改革创新。对接国际高标准投资贸易规则，在探索粤港澳合作新模式、建设市场化法治化国际化营商环境方面，形成一批可复制推广的改革经验，把自贸区打造成联通世界的门户枢纽。系统推进行政体制、经济体制等基础性关键性领域改革，形成有利于推动经济社会持续健康发展的体制机制。坚持以开放促改革、促发展，深化珠港澳合作，建设“一带一路”战略支点，努力成为大西南对接港澳、走向海外的桥头堡，构建开放型经济新格局。更加注重创新驱动，振兴实体经济，加快建设珠江西岸区域创新中心和先进装备制造产业带核心基地。深入实施创新驱动发展战略，对接“中国制造2025”和珠江西岸先进装备制造产业带建设，扎实推进产业园区扩能增效，加快建设国家自主创新示范区和质量强市示范市，构建以先进装备制造为重点的产业大格局，形成1-2个千亿级先进制造产业集群，基本建立起以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。更加注重交通先行，加快建设珠江西岸交通枢纽城市。立体化推进海港、空港和高铁枢纽建设，加快建成广佛江珠城轨、珠机城轨，推进黄茅海大桥等项目，进一步打通对外联系通道。建成香海大桥、金海大桥、金琴快线、兴业路快速、洪鹤大桥等一批骨干路网，突破东西部交通瓶颈，加密主城区快速化通道。综合施策系统治理交通拥堵，构建“快-干-支-微”公交网络18，谋划推动地铁建设，建立健全智慧交通体系。推进口岸“三互”大通关19建设，建成横琴口岸及综合交通枢纽等项目，进一步提高通关便利化水平。力争通过五年努力，建成珠江西岸交通枢纽。更加注重城市提质，加快建设现代化宜居宜业城市。推进城市空间“东接西拓南进北联”20，推动主城区更新提质，高标准建成西部生态新城起步区，拉开城市格局。巩固和发展生态优势，保持环境空气质量全国领先。推进智慧城市建设，实施“互联网+政务服务”，实现信息跨部门跨层级共享共用，推动公共数据资源向社会开放。建设平安城市，推进安全发展示范市建设，提高公共安全风险预警管控和快速处置能力。更加注重共建共享，率先全面建成小康社会。持续加大民生投入，提高居民收入、公共服务和社会保障水平，补齐西部地区教育、医疗、卫生等短板。全面提升教育现代化水平，重点解决中小学和幼儿园学位紧张等突出问题。建设健康城市、卫生强市和食品安全城市。创建国家体育服务体系示范区、全民健身示范市和省公共文化服务示范项目。着力解决养老问题，建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的现代养老服务体系。扎实推进新农村建设，建成全省一流、全国领先的综合性新农村发展示范区。精心做好东西部扶贫协作、对口支援和省内精准扶贫工作。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府和市第八次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，围绕建设珠江西岸核心城市目标，突出产业、交通、城市“三大抓手”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力构建创新型经济格局，提升开放型经济水平，振兴实体经济，增进民生福祉，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。2017年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%-8.5%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长12%；固定资产投资增长15%；外贸进出口保持平稳；一般公共预算收入增长10%；全体居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格涨幅、城镇登记失业率分别控制在3%和3.2%以内；节能减排降碳、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重、制造业投资占全社会固定资产投资比重、生产性服务业增加值占服务业增加值比重、一般贸易进出口占外贸进出口比重等指标完成省下达目标。围绕全年目标任务，2017年集中力量做好八项工作： （一）全面深化改革开放。改革开放是特区的立身之本、活力之源。没有改革开放，就没有珠海的今天；离开改革开放，珠海就失去了发展的动力和源泉。我们一定要弘扬特区精神，在新一轮高水平改革开放大潮中攻坚克难、敢闯敢试、走在前列。聚焦营造良好营商环境，以经济体制改革为重点，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，打造市场化法治化国际化营商环境新高地。深化商事制度改革，优化“一照一码”登记全程电子化服务系统，全面实施商事主体登记注册“同城通办”21。建立“互联网+”信用监管体系，出台商事主体信用约束和风险监管措施。全面落实“双随机、一公开”22监管，推动跨部门联合执法检查。加强市场监管，引导市场主体规范经营，促进公平税负。完善投融资机制，精简投资项目审批流程，推进企业投资项目直接落地改革，推广政府和社会资本合作模式，发挥城市发展投资基金撬动作用。加强政府投资项目储备和动态管理，争取一批项目纳入国家政策性长期低息贷款。探索建立以普惠性财税政策支持为主的产业激励机制，促进各类市场主体平等竞争、共同发展。分类推进国资国企改革，优化国有资本布局，鼓励和引导民营企业参与国企混合所有制改革。实施企业“十百千”工程23，推进大型骨干企业培育和“小升规”24、“幼狮计划”25等行动。优化民营经济发展环境，落实支持民营经济发展的各项政策措施，提高政策的可操作性和便利性，支持民营企业做大做强。全面清理涉企收费、中介收费，实行收费清单管理，进一步降低企业负担。加快横琴自贸试验片区建设。对标国际高标准投资贸易规则，深化投资管理制度和贸易监管制度创新，健全以清单管理为重点的事中事后监管制度。进一步放开港澳服务业市场准入，推进粤澳信息港建设，推动粤港澳服务贸易自由化。争取自贸片区扩容，推动横琴自贸片区、保税区、十字门北片区、南湾片区、洪湾片区一体化发展。加强以珠港澳合作为重点的区域合作。加快粤澳合作产业园项目落地，推进横琴澳门青年创业谷等合作项目。推动自创区与港澳科技园区共享研发资源，探索珠港、珠澳联合资助研发项目模式。落实珠港澳旅游合作协议，申报横琴国际休闲旅游岛，争取旅游资源共享政策落地，支持澳门建设“一中心一平台”26。推进横琴口岸综合交通枢纽、澳门轻轨延伸横琴线等项目建设，配合协调港珠澳大桥口岸和粤澳新通道建设，争取国家支持完善相关功能设施。改造提升口岸设施，整合现有口岸资源，完善国际贸易“单一窗口”和进出口公共技术服务平台，探索“合作查验、一次放行”等新型通关模式。推进海岛开放、水域开放和港澳游艇便利进出。落实珠中江阳一体化合作协议，做好东西部扶贫协作、对口支援和省内精准扶贫工作。密切与“一带一路”沿线国家、地区的合作。搭建内地与“一带一路”沿线国家、地区的国际贸易平台和通道，在货物通关、检验检疫、质量标准、电子商务等领域探索建立合作机制。推进中拉经贸合作平台和拉美综合保税枢纽仓储物流中心建设，举办中拉博览会。协同推进“川贵广-南亚”国际物流大通道项目，推动珠海港与巴基斯坦瓜达尔港合作，推动东帝汶德光工业园等对外合作园区建设，推进横琴与伊朗格什姆自贸园区旅游合作，加快申报高栏港综合保税区。加快外贸转型升级。落实稳增长政策，完善外贸企业助保贷融资平台，组织企业参加大型展会，完善挂点联系企业服务机制，建设“走出去”综合服务平台。推动外贸格局从“外资企业+加工贸易”为主向“民营企业+一般贸易”并重转变，支持民营企业开拓国际市场、扩大出口。实施出口商品竞争力提升行动，推动加工贸易创新发展，支持加工贸易企业向战略性新兴产业、高端制造业和保税物流、跨境电商等生产性服务业转型。推动跨境电子商务、外贸综合服务平台、旅游购物出口及市场采购出口等新业态发展。全面实施服务贸易行动计划，加快服务贸易和服务外包平台建设。 （二）加快构建创新型经济格局。加强创新载体建设。深入推进珠三角国家自主创新示范区建设，全面落实自创区实施方案79项具体任务。开展“双自联动”27创新试点，探索建立自贸区和自创区联动发展的体制机制。推进高新技术企业培育计划，力争高新技术企业超过900家。落实与高校的战略合作协议，建立成果导向的财政支持机制，引导和支持高校发展研究型理工类学科，推动中大天琴计划28、暨大珠海科技创新园等项目建设。推动华南理工大学现代产业创新研究院、德国人工智能研究中心等研发机构建设，新增新型研发机构5家。健全孵化器育成体系，建成珠海信息港、清华科技园二期等一批项目。发挥打印耗材、船舶及海工国家质检中心等检验检测技术平台作用，推动创新成果转化和应用。围绕集成芯片、智能机器人、生物医药等重点领域，支持企业申报国家和省重大科技专项，组织实施一批市级核心技术攻关项目。营造良好创新环境，推动创新要素加速集聚。系统梳理科技、金融、人才等政策，出台更具实效性、针对性和可操作性的措施，构建系统完善的政策体系。促进科技金融深度融合，大力发展风险投资、创业投资、天使投资，促进股权投资与信贷融资联动，统筹市、区创业投资引导基金，推动一批科技型企业上市挂牌。加强知识产权保护，搭建知识产权质押融资银企对接平台，完成国家知识产权试点城市验收，发挥横琴国际知识产权交易中心作用。加强创新人才队伍建设，推出促进人才优先发展若干措施，实施高层次人才和创新创业团队支持计划，推进实施博士后培养工程，健全高技能人才培养机制。优化海外人才来珠工作流程，推进横琴港澳人才职业资格认可。推进质量强市建设。全面落实质量强市三年行动计划，弘扬“工匠精神”，提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量。实施标准化战略，加强先进装备制造业、战略性新兴产业标准体系建设，支持企业主导或参与制订一批国际国内标准。推进品牌发展战略，修订市长质量奖评定管理办法，创建全国深海海洋工程装备制造、办公自动化和打印耗材知名品牌示范区。加快构建现代质量监管体系，力争引进一批国家和省级公共技术检测平台。严厉打击侵权假冒违法行为。 （三）推进产业园区扩能增效。园区是实体经济的载体，园区兴则产业兴，园区强则实业旺。必须牢牢抓住园区这个主战场，强力推进园区建设、服务提升、扩能增效。加强产业规划和园区建设。编制珠海现代产业规划和新一轮园区规划，出台加强园区发展建设意见，明确各类园区功能布局和产业定位。理顺园区管理体制和运行机制，成立园区建设管理统筹协调机构。研究引入专业运营机构，探索园区“规划建设招商一体化”运作。实施园区配套优化工程，设立园区建设投资引导基金，启动一批市政公用设施和公共服务配套项目，加快建设金鼎工业园主干路网等市政配套工程，建设云洲-西电感知与电讯技术联合实验室等一批园区技术服务平台。着力振兴实体经济。珠海抓实体经济，核心是抓制造业，要坚持制造业立市不动摇，防止产业空心化，让企业扎根珠海、安心发展。突出发展先进装备制造业，编制实施先进装备制造产业腾飞、高技术产业提速、传统产业提升和未来产业培育“四大产业行动计划”。谋划一批项目主动对接国家战略，争取若干重大国家创新平台、重大专项落户珠海，争取把珠海重点产业、重点项目纳入国家规划布局。出台先进装备制造企业重点培育目录，鼓励民营中小制造企业向配套件和零部件生产方向发展。推动中兴智能汽车制造及研发基地、西北工业机器人减速机、运泰利智能制造、赛纳总部及信息技术研究院等39个总投资313亿元的项目动工建设。推进银隆新能源、云洲无人船研发测试基地、新兴重工装备制造等18个总投资289亿元的在建项目加快建设。争取中海福陆海工、国机机器人、烽火通信等31个总投资215亿元的项目建成投产。全力支持格力电器创新发展、做大做强，促进丽珠等生物医药企业发展壮大，推动格力智能制造装备产业园、三一海洋重工等43个已投产项目尽快达产。深入实施工业企业技改三年行动计划，力争推动50%以上的规模以上工业企业实施技术改造，鼓励现有企业增资扩产。注重精准招商、产业链招商，建设一批驻境外经贸代表处。加强龙头企业和中小微配套企业引进，建立上市公司、金融企业“两个招商情报库”，以及航空产业和装备制造招商企业目录，全力争取更多先进装备制造产业项目落户珠海。加快发展以生产性服务业为重点的高端服务业。发挥港珠澳大桥及口岸的“桥头经济”作用，及早谋划一批现代物流园，策划一批适合珠海发展的现代服务业项目。推进珠港澳物流合作园首期通关中心、空港物流保税区、广铁物流园建设，开工建设万江物流码头工程，开展中油中泰物流中心等项目前期工作。推进粤港澳金融深度合作示范区建设，推动持牌金融机构落地，吸引新兴金融机构集聚发展，推动互联网金融企业规范健康发展。优化电子商务发展环境，推动广丰跨境电商产业园等项目建设。加快推进长隆二期建设，协调推动海泉湾二期、御温泉二期、岭南大地生态度假区等项目开发建设，规划打造情侣路5A级核心景观带和城市夜景工程，规划一批高端酒店用地和大型商贸服务综合体，加大旅游市场监管力度，加快建设滨海国际休闲旅游目的地。提高航展中心利用率，引进培育更多展会和航展相关产业。 （四）迅速掀起新一轮交通建设大会战热潮。交通既与市民生活息息相关，也是城市建设、产业振兴的重要动脉。我们要把建设枢纽型交通网络作为建设珠江西岸核心城市的基础性、先导性工程，撸起袖子加油干，坚决打赢珠江西岸交通枢纽攻坚战。加快推进一批重点交通项目建设。一是完善对外高快速路网。配合推动港珠澳大桥按计划通车，同步建成珠海连接线、珠海口岸与大桥主体工程。全面推进香海大桥、洪鹤大桥、鹤港高速建设，开工建设金海公路大桥、金琴快线工程，建成洪湾枢纽互通二期，开展兴业路快速通道（北段）、港湾大道改造工程前期工作。二是推进城际轨道交通建设。加快实施珠机城轨一期工程，开工建设二期工程，推动广佛江珠城轨年内开工，推进地铁前期工作。三是完善市政路网。加快建设情侣路南段主辅线，开工建设造贝路、梅界中路、新海燕桥，打通翠前北三街、翠福路等一批主城区断头路，完成吉大路、银桦路、迎宾北路北段等道路沥青罩面工程。四是推进华威路与环洲北路德溪路衔接工程、金琴快线北延段与中山东外环衔接工程等珠中跨界道路建设。交通拥堵问题社会各界高度关注，在十件民生实事征集过程中，不少市民都反映这方面的问题。本届政府将全面开展中心城区公交、道路、慢行、停车、管理等各方面的整治，系统治理城市交通综合症。2017年重点深化口岸地区、上冲门户、前山片区“堵点”治理，推进情侣路南段10处人行过街设施建设，完成海滨北路交景山路等主要道路交叉口挖潜改造。进一步优化公交线网，加快规划建设主干道路公交专用道，推广微循环公交29，启动建设九洲港公交枢纽站等一批公交站场。加强主干道立体交通建设，规划建设一批人行过街设施。推广应用交通大数据，建设智慧交通运行管理平台和信号协调控制系统。优化道路停车咪表规划建设。提升海港、空港、铁路集疏运功能，进一步夯实珠江西岸立体交通枢纽服务辐射功能。开工建设15万吨级石化码头、黄茅海航道，推进10万吨级集装箱码头二期、15万吨级粮食码头、疏港铁路专用线二期建设，开展高栏港20万吨级主航道、高栏港海底隧道前期工作。完善提升洪湾港区。推进珠海机场升级改造和通用机场建设，开展机场综合枢纽和九洲直升机场搬迁前期工作。深化珠港澳机场合作，争取国家继续支持外籍公务机进出境并扩展到对货机开放。继续争取开通更多珠海始发终到高铁线路。 （五）推进城市提质升级。积极稳妥推进中心城区更新改造。坚持公共利益优先和让利于民的原则，在做好规划管控的前提下，给予村组织和村民更多自主权，放开社会资本准入限制，把城市更新改造推动起来。城中旧村更新方面，开工建设银坑村、东桥村、上冲村和广昌社区政府购买棚户区改造试点项目，推进南溪村、北山村、翠微村、鸡山村前期工作。旧工业厂房更新方面，重点推动丽珠医药集团桂花北厂区等一批项目开工，加快建设优特广场商业综合体。旧城镇更新方面，编制重点区域整体更新规划，加快推进城市之心核心区改造，争取动工改造前山汇益百货及周边片区，盘活拱北口岸南区力宝、斗门深珠皇家花园等一批“烂尾楼”项目。启动拱北、吉大、狮山、翠香、香湾、南屏等片区老旧小区综合整治提升工程。加快推进香洲渔港改造搬迁、洪湾国际渔业港建设。坚持绿色、生态、低碳、宜居标准，推进新区新城开发建设。高起点建设西部生态新区，完成起步区土地清理工作，全面铺开基础设施建设。推进航空新城、斗门新城、富山新城、平沙新城和西城A、B片区等主干路网建设，建成斗门西堤路南延段、平沙新城铭恩路等16条道路。规划建设金湾综合交通枢纽，推进平沙客运枢纽站建设。启动一批水系景观工程建设，基本形成生态景观格局。推进“片区中心-新镇中心-邻里中心”三级服务中心体系建设，加快建设首批公共服务设施。建设唐家片区滨海科教新城，推进情侣北路（南段）片区、珠海北站TOD项目等市政道路工程，加快后环片区一级开发，推进北区污泥处置中心、裕华聚酯公司和珠海船舶制造公司搬迁。推进十字门中央商务区开发，建成珠海中心、城市绸带二期，启动珠海国际会展中心二期，加快形成马骝洲水道北岸高端商贸服务集聚区。推进中欧低碳生态综合试点和省新型城镇化“2511”综合试点工作30，建成天沐河防洪及生态改造工程等一批海绵城市样板项目，开工建设一批综合管廊示范段。保护和巩固珠海生态优势。推进一批绿化美化工程。启动全国绿化模范城创建工作，开展美丽珠海“四大行动”31和重点林业生态建设。建设一批环保设施。完善主城区污水处理系统，基本完成平沙污水厂改扩建、三灶污水处理厂二期建设，推进西部污泥处置中心和富山、新青等一批工业污水处理设施建设。推进中信环保产业园二期项目建设，开展环保生物质热电工程二期、餐厨垃圾收运处理一体化等项目前期工作。解决一批群众关心的环境问题。推进前山河“一河两涌”沿线排洪渠、排水口截污整治和主河道生态治理试点工作，力争启动生态绿堤水系工程。启动白藤湖整治提升工程。基本完成全市12条黑臭水体治理。推进垃圾分类处理。从根本上解决西坑尾区域垃圾处理问题。全面落实河长制，建立海洋生态补偿机制，完善水源保护区扶持机制。实施控制污染物排放许可制度，加强危险废物监管，开展企业环境信用评价。提升城市精细化、智慧化管理水平。加快智慧城市建设步伐。实施信息基础设施建设三年行动计划，新增光缆2185公里、公众无线通信基站2232座、公共区域WLAN热点179个。建设珠海大数据中心和大数据产业园，推进智慧城市专营项目，全面落实“互联网+智慧能源”项目。筑牢城市发展安全屏障。深化公安改革，推进警务机制创新，建立健全立体化、信息化社会治安防控体系和快速反应机制。加强农村社会治安管理，完善乡村道路标识标志。推进安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制，构建风险管控和隐患排查双轨预防机制，建成高栏港石化仓储区安全管理中心等项目。加大食品安全监管力度，积极创建省食品安全城市，推进国家食品安全（横琴）创新工程、小作坊集中加工区等项目。推行安全生产、食品安全责任险，完善应急指挥系统和突发事件信息发布平台，推进气象防灾减灾、风暴潮灾害监测预警中心、电网保底网架等项目建设，开展应急演练，提高防灾减灾救灾能力。深化城市管理执法体制改革，推进城市综合运行平台建设，专项整治城市违法建设和“七乱一占”32行为。促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，防止市场投机透支珠海未来发展的美好前景。综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加强住房市场监管和整顿，健全房地产预售监管系统，建立全市楼盘信息数据库，规范开发、销售、中介等行为。建立购租并举的住房制度，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，出台配建保障性住房实施意见和青年大学毕业生租赁住房补贴办法，建成一批保障性住房、人才公寓和共有产权房。 （六）加强保障和改善民生。推动社会事业改革发展。深化教育人事制度改革，完善中小学校长职级制，推进中小学教师职称制度改革。加强高层次人才引进和师资培养培训。加快推进市技工学校建设。新建20所“粤教云”33应用学校。支持民办教育发展。深化公立医院改革，优化药品和医用耗材配送机制，完善和推进分级诊疗，推动优质医疗资源下沉。深化医疗保险支付制度改革。建立完善精神卫生服务体系，开设精神卫生专科临时病区。推动市民健康信息服务系统建设。全力支持市人民医院和中大五院进军全省三十强，推进市妇幼保健院、市慢性病防治中心、市口腔医院、市第二中医院、市第五人民医院等一批项目建设。改革完善计划生育服务管理。推进珠海艺术馆、古元美术馆、科技馆等文化设施建设，开放市博物馆和规划展览馆。加大古建筑保护力度。推动社会参与公共文化体育服务，促进西部和海岛地区文化事业发展，扶持基层文体队伍发展。积极开展全民健身运动，举办市民健身运动会。办好中国国际马戏节、珠海WTA超级精英赛、环中国国际公路自行车赛（珠海站）、全国帆船帆板锦标赛、广东国际旅游文化节等重大活动。推进文明城市和文明家庭创建工作，开展核心价值观“六进”主题教育实践活动34。丰富老年人精神文化生活，健全老年教育体系。提高底线民生“兜底”保障水平，加大残疾人、孤儿、困境儿童、特困人员、失独家庭保障力度，支持斗门区启动低收入群体精准帮扶。鼓励、支持和引导社会力量开展慈善帮扶。扎实做好“三农”工作。加快发展现代农业，加大科技下乡力度，推动珠海国家农业科技园、台湾农民创业园、金湾都市农业示范区建设。促进农业文化旅游融合发展，支持斗门打造珠江水系岭南乡村风情旅游示范区，提升“十里莲江”全国休闲农业与乡村旅游基地整体水平，推进九洲控股岭南乡村风情旅游示范景区和逸丰生态养生园等项目建设，引导乡村民宿规范发展。大力推进三产融合，鼓励社会资本投入农业开发，扶持新型经营主体、农业龙头企业、专业大户和农业专业合作社发展。推进农业信息化建设，拓展农产品流通渠道，推广农产品销售“互联网+”模式，推动“珠海渔都”水产品电子商务交易平台、阿里巴巴农村淘宝项目建设，新增一批农村淘宝服务站，推进快递下乡、下海岛。完成鹤洲北海堤加固达标、小林联围涝区联合泵站主体工程，开工建设黄杨河东堤、淇澳红树林海堤加固达标工程，推进斗门白藤大闸重建、白蕉联围排涝整治和乾务联围海堤达标加固工程前期工作。改造农村低压电网，推进500千伏浪白站、会同站站址和线路走廊预控。建成高标准基本农田2.07万亩。深化农村综合改革，推动斗门建设中央农办农村改革试验联系点。深化以“三权分置”35为重点的农村土地改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面铺开农村集体建设用地（宅基地）和留用地确权工作，深入开展农村集体产权制度改革，解决2200亩农村留用地落地问题。探索农村金融服务模式创新，推进农村信用体系试点建设，扩大涉农保险试点，推动政府民生综合责任险落地。对水产养殖户购买水产价格保险和风灾保险给予40%保费补助。促进海岛有序发展。科学谋划和发展海岛旅游业，加大国际品牌旅游企业引进力度，完成国家4A级旅游景区创建工作。鼓励发展现代化深海养殖和远洋渔业，加快万山国家级海洋牧场示范区和庙湾人工鱼礁示范区建设，创建国家休闲渔业示范基地。探索开展海岛产权制度改革，促进岛上土地节约集约利用。用好海岛基础设施建设补助资金，补齐海岛交通、供水、供电、通信等基础设施短板，加快建设桂山海上风电场、桂山游艇俱乐部，开工建设唐家海岛后勤补给码头、大万山岛客运码头等项目，建成东澳岛客运码头，完成外伶仃电厂搬迁，开展主岛公路成环工程、外伶仃岛供水工程等30个预备项目前期工作。开展洁净海岛大行动，实现垃圾污水处理设施全覆盖，完成主岛存量垃圾打包外运离岛处置。推进市人民医院海岛分院建设、香洲和万山教育资源共享等工作。实施海岛老人免费、居民半票乘船优惠政策。 （七）办好十件民生实事。2017年民生实事征集首次委托第三方机构专业调查民意诉求，市民反应热烈，参与度极高。在网络票选基础上，市政府扩充加码，形成了十件民生实事。一是着力解决公办学位紧张和幼儿园发展问题。新建凤凰中学、梅华中学、珠峰实验学校、中山大学附属中学、第十二小学高年级部、明珠小学、容国团小学、白藤东小学、中山大学附属小学、海愉小学、北山小学、礼和小学12所中小学。对经认定的普惠性民办幼儿园给予2万元/班/年的奖励。二是关心帮扶困难群体。将残疾人生活津贴提高到160元/人/月以上，重度残疾人护理费提高到200元/人/月。将城乡最低生活保障标准提高到690元/人/月。对2200名家庭经济困难的普通高中生给予2000元/人/年的生活补助，对460名学前教育困难家庭幼儿给予1500元/人/年的资助。三是降低个人就医成本。医疗保险年度最高支付限额提高到72万元。基本公共卫生服务经费标准提高到55元/人/年以上。实现省内外市参保人在珠海二级以上医院住院就医即时结算。四是加大保障房建设力度。新开工2700套，基本建成2100套。五是新增一批文化体育设施。新建前山、北山、湾仔、红旗、井岸、唐家湾、美平7个市民艺术中心。新建10个社区体育公园。六是改善公共出行条件。新增投放100辆以上新能源公交车，新建100座公交候车亭，优化调整一批公交线路。改造提升51公里自行车专用道。建成白石桥。七是增加一批养老设施。建成翠香社区、湾仔社区养老服务中心和白藤街道社会福利中心。八是实施生态景观工程，拓展户外休闲空间。建成1.1万亩碳汇林、10公里健康步道、20公里林荫道、40公里绿道、30个乡村绿化美化点。实施野狸岛公园景观提升工程。九是保障市民食品安全。建设一批牛羊定点屠宰车间。在全市70家农贸市场和20家大型超市开展食用农产品快速检测。启动唐家水厂改造。十是促进就业和创业。城镇新增就业4万人，实现就业困难人员就业2000人。组织5万人次全民技能提升培训和1万人次大学生就业创业培训。新增3家市级创业孵化基地。资助800个创业项目。 （八）推进阳光法治服务政府建设。加强科学民主依法决策。认真落实市人大及其常委会的决议和决定，执行重大事项报告制度，自觉接受市人大、市政协的监督。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制，建成决策咨询专家库。建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，完善重大民生决策事项民意调查机制。办好政府门户网站和官方微博，启用“珠海政声+”官方微信公众号。全面实施“七五”普法规划，强化干部法治思维。加大简政放权力度。完善权责清单、负面清单等制度，取消、下放一批经济建设和社会民生领域审批事项，清理、简化审批环节。继续清理规范政府部门行政审批中介服务事项。取消行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，支持社会组织发展并发挥作用。深化“互联网+政务服务”改革，推行“一门式一网式”政务服务，拓展手机办事应用、企业专属网页和市民个人网页应用，推出珠海12345市民服务APP。深化行政审批标准化建设，完善行政许可、公共服务事项办事指南和业务手册，推进事项标准线上线下融合应用。强化廉洁政府建设。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央“八项规定”精神，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果。加强廉政风险防控，推进审计监督全覆盖，促进权力规范、阳光运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。深入治理“为官不为”，强化行政追责。同时，要健全正向激励机制，建立容错纠错机制，鼓励创新、宽容失败，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。各位代表！蓝图已经绘就，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、担当使命、干在实处、走在前列，为建设珠江西岸核心城市而努力奋斗！

  2025-07-15

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